Le Sénat est sur la bonne voie pour organiser un vote clé samedi pour faire avancer le projet de loi complet sur les soins de santé et le climat des démocrates



CNN

Le Sénat est sur la bonne voie pour procéder à un vote clé samedi sur faire avancer le projet de loi complet sur les soins de santé et le climat des démocrates vers le passage final – et le paquet pourrait passer le Sénat ce week-end.

Le projet de loi – appelé la loi sur la réduction de l’inflation – représenterait le plus gros investissement climatique de l’histoire des États-Unis et apporter des changements majeurs à la politique de santé en habilitant Medicare pour la première fois négocier les prix de certains médicaments délivrés sur ordonnance et la prolongation de trois ans des subventions aux soins de santé arrivant à expiration. La législation imposerait de nouvelles taxes pour payer cela.

Le paquet est le produit de négociations laborieuses et donnera aux démocrates une chance d’atteindre des objectifs politiques clés avant les prochaines élections de mi-mandat. Les démocrates du Sénat utilisent un processus spécial pour adopter le paquet sans vote républicain.

Une fois que la législation aura été adoptée par le Sénat, elle devra être approuvée par la Chambre des représentants avant que le président Joe Biden puisse la promulguer.

Le Sénat devrait tenir son premier vote de procédure pour poursuivre le projet de loi samedi. Une majorité simple est requise pour que la motion progresse.

Un vote n’a pas encore été programmé, mais le chef de la majorité au Sénat, Chuck Schumer, a déclaré samedi peu après midi HE que “dans quelques heures”, la chambre “entamerait officiellement le processus d’adoption de la loi sur la réduction de l’inflation”.

Les démocrates contrôlent la majorité la plus étroite possible et seulement 50 sièges au Sénat, mais devraient être unis pour faire passer le projet de loi au vote procédural initial.

Sénat de l’Arizona. Kyrsten Sinema jeudi soir fourni un soutien critique après que les chefs de parti ont accepté de modifier les nouvelles propositions fiscales, indiquant qu’elle “ferait avancer” sur le paquet économique complet.

Démocrate du Sénat de Virginie-Occidentale. Joe Manchin a également joué un rôle clé dans l’élaboration de la législation – qui n’avance que derrière Manchin et Schumer a annoncé un accord fin juilletune percée majeure pour les démocrates après le blocage des négociations précédentes.

Les démocrates du Sénat n’ont besoin que d’une majorité simple pour l’adoption finale du projet de loi car ils utilisent un processus connu sous le nom de réconciliation, qui leur permet d’éviter un républicain obstruction et le seuil correspondant de 60 voix.

Cependant, pour qu’une facture passe par le processus de rapprochement, le paquet doit respecter un ensemble strict de règles budgétaires.

Les législateurs du Sénat doivent décider si les dispositions du projet de loi respectent les règles pour permettre aux démocrates d’utiliser le processus budgétaire impromptu pour adopter des lois selon les partis.

Schumer a annoncé samedi qu’après avoir fait l’objet d’un examen parlementaire, le projet de loi “reste en grande partie intact”.

«Le projet de loi, une fois adopté, atteindra tous nos objectifs – lutter contre le changement climatique, réduire les coûts des soins de santé, éliminer les échappatoires fiscales dont abusent les riches et réduire le déficit», a déclaré le démocrate de New York.

Dans une décision clé, la représentante Elizabeth MacDonough a permis à un élément clé des plans de tarification des médicaments sur ordonnance des démocrates d’aller de l’avant – donnant à Medicare le pouvoir de négocier les prix de certains médicaments sur ordonnance pour la première fois.

Mais MacDonough a restreint une autre disposition visant à faire baisser les prix des médicaments – imposant des amendes aux sociétés pharmaceutiques si elles augmentent leurs prix plus rapidement que l’inflation. Les démocrates avaient demandé que la mesure s’applique à la fois à Medicare et au marché de l’assurance privée. Mais le législateur a décidé que le plafond d’inflation ne pouvait s’appliquer qu’à Medicare, a déclaré un assistant démocrate.

Les démocrates attendent de nouvelles estimations de coûts du Bureau du budget du Congrès non partisan pour voir comment la décision affecte leurs projections de déficit. Il est probable que l’offre limitée de médicaments limitera quelque peu la réduction du déficit du paquet.

Pendant ce temps, MacDonough a décidé de laisser intactes plusieurs mesures climatiques de la commission de l’environnement et des travaux publics dans le projet de loi de réconciliation, notamment une taxe sur le méthane qui s’appliquerait aux producteurs de pétrole et de gaz qui laissent échapper le puissant gaz à effet de serre méthane au-delà d’un certain seuil.

Plus tôt samedi, le président du Sénat chargé des finances, Ron Wyden de l’Oregon, a annoncé que la partie de la taxe sur l’énergie propre du projet de loi “respecte les règles du Sénat et que des dispositions importantes pour garantir que notre avenir énergétique propre à construire en Amérique aient été approuvées par le Parlement”.

Si le premier vote procédural pour aller de l’avant avec le projet de loi obtient le soutien des 50 membres du caucus démocrate, ce qui est attendu, il y aura jusqu’à 20 heures de débat réparties également entre les deux partis, bien qu’une partie de ce temps puisse être retourné pour accélérer le processus.

Après le temps du débat, il y aurait un processus familièrement mentionné sur Capitol Hill comme un “vota-a-rama” – une série marathon de votes d’amendements non chronométrés qui doivent se dérouler avant qu’un vote final ne soit pris.

Les républicains pourront utiliser le vote-a-rama pour mettre les démocrates sur place et forcer des votes politiquement difficiles. Le processus dure généralement toute la nuit et jusqu’aux premières heures du lendemain matin. On ne sait pas encore quand le vote-a-rama commencera, mais il pourrait commencer dès samedi soir. Si cela se produit, un vote final pourrait avoir lieu aux premières heures du dimanche matin.

La Chambre des représentants devrait revenir pour examiner la législation le vendredi 12 août, selon le bureau du chef de la majorité à la Chambre, Steny Hoyer.

Pour un parti qui n’a pas réussi à adopter une législation climatique majeure il y a plus de 10 ans, le projet de loi de réconciliation représente une victoire majeure et longuement disputée pour les démocrates.

Le paquet de près de 370 milliards de dollars sur l’énergie propre et le climat est le plus grand investissement climatique de l’histoire des États-Unis et la plus grande victoire pour le mouvement environnemental depuis l’historique Clean Air Act. Cela arrive également à un moment critique; Cet été a vu des vagues de chaleur punitives et des inondations meurtrières à travers le pays, qui, selon les scientifiques, sont liées au réchauffement de la planète.

L’analyse du bureau de Schumer – ainsi que plusieurs analyses indépendantes – suggèrent que les mesures réduiraient les émissions de carbone des États-Unis jusqu’à 40% d’ici 2030. Une réglementation climatique stricte de l’administration Biden et une action des États seraient nécessaires pour atteindre l’objectif de Biden de réduire les émissions 50 % d’ici 2030.

Le projet de loi contient également de nombreuses incitations fiscales destinées à réduire le coût de l’électricité avec davantage de sources renouvelables et à encourager davantage de consommateurs américains à passer à l’électricité pour alimenter leurs maisons et leurs véhicules.

Les législateurs ont déclaré que le projet de loi représente une victoire monumentale et n’est que le début de ce qui est nécessaire pour lutter contre la crise climatique.

“Il ne s’agit pas des lois de la politique, il s’agit des lois de la physique”, a déclaré le sénateur. Brian Schatz d’Hawaï a déclaré à CNN. “Nous savions tous, en nous engageant dans cet effort, que nous devrions faire ce que la science nous dit de faire.”

Le projet de loi habiliterait Medicare à négocier les prix de certains médicaments coûteux administrés dans les cabinets médicaux ou achetés dans les pharmacies. Le secrétaire à la Santé et aux Services sociaux négocierait les prix de 10 médicaments en 2026 et de 15 autres médicaments en 2027 et à nouveau en 2028. Le nombre passera à 20 médicaments par an pour 2029 et au-delà.

Cette disposition controversée est beaucoup plus limitée que ce que les dirigeants démocrates de la Chambre ont soutenu dans le passé. Mais cela ouvrirait la porte à la réalisation d’un objectif de longue date du parti de permettre à Medicare d’utiliser son poids pour réduire les coûts des médicaments.

Les démocrates prévoient également de prolonger les subventions fédérales aux primes pour la couverture Obamacare jusqu’en 2025, un an plus tard que les législateurs n’en ont récemment discuté. De cette façon, ils n’expireront qu’après l’élection présidentielle de 2024.

Pour augmenter les revenus, le projet de loi imposerait un impôt minimum de 15% sur les revenus déclarés par les actionnaires des grandes sociétés, appelés revenus comptables, à l’Internal Revenue Service. La mesure, qui permettrait de lever 258 milliards de dollars sur une décennie, s’appliquerait aux entreprises dont les bénéfices dépassent 1 milliard de dollars.

Préoccupée par la manière dont la disposition affecterait certaines entreprises, en particulier les fabricants, Sinema a suggéré qu’elle obtienne des modifications du plan des démocrates visant à réduire la manière dont les entreprises peuvent déduire les actifs amortissables de leurs impôts. Les détails restent flous.

Cependant, Sinema a rejeté les efforts de son parti pour resserrer l’échappatoire sur les intérêts portés, qui permet aux gestionnaires de placements de traiter la majeure partie de leur rémunération comme des gains en capital et de payer un taux d’imposition des gains en capital à long terme de 20 % au lieu de taux d’imposition sur le revenu pouvant atteindre 37 %. .

La disposition aurait prolongé de trois à cinq ans la durée pendant laquelle la participation aux bénéfices des gestionnaires de placements doit être détenue pour profiter du taux d’imposition réduit. Combler l’écart, qui aurait permis de lever 14 milliards de dollars sur une décennie, était un objectif de longue date des démocrates du Congrès.

À sa place, une taxe d’accise de 1% sur les achats d’actions des sociétés a été ajoutée, rapportant 74 milliards de dollars supplémentaires, selon un assistant démocrate.

Cette histoire a été mise à jour avec des développements supplémentaires.

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